中華民國115年全民運動會緊急應變實施計畫

訂定日期：115.7

壹、依據

一、教育部111年2月11日臺教授體字第1110005700B號函辦理。

二、內政部104年11月2日內授消字第1040823601號函頒「大型群聚活動安全管理要點」。

貳、目的

為維護賽會期間比賽場地、活動場所、參賽者與參賽隊職員、工作人員、媒體工作者及觀眾之安全；以及因應大會期間各種緊急突發事件，迅速採取因應策略及妥善處理，以確保大會各項工作順利圓滿完成，並維護主辦單位良好形象，特訂定本計畫。

參、緊急應變處理範圍

一、安全維護事件：交通管制、活動意外事件、場地器材故障、參賽人員交通事故、天災、火災、槍擊、恐怖攻擊等公共安全事件因應及人員疏散。

二、醫護及食品衛生事件：運動傷害緊急救護、疑似食媒性傳染病群聚、膳食衛生事件等。

三、衝突及治安事件：選手、教練、裁判及觀眾衝突事件等。

四、其他足以影響競賽進行、危害選手安全或主辦單位形象之重大事件。

肆、應變體系與職掌

大會設置「一級應變中心」由桃園市政府市長、副市長及相關局處首長擔任。下設「二級通報中心」由本賽會籌備處5部31組為主，負責各賽事場地與競賽事件通報，另設「新聞聯繫中心」與「場地事件處理中心」。

一、一級應變中心

(一) 組織編組：

1、總指揮：由桃園市張善政市長擔任。

2、副總指揮：由桃園市王明鉅副市長擔任。

3、組織成員：本小組設成員若干人，由本市相關單位首長兼任之，以襄助各項一級緊急事件之處理(成員名單如附件1)。

(二) 職掌內容：

1、負責賽會期間各安全維護、賽程進行及緊急事件總體指揮調度。

2、負責一級、二級緊急應變小組之情資彙整、決策下達及通報協調。

3、統籌跨部會、跨單位(如警消、醫療及交通)協調與支援。

4、負責重大爭議事件或突發狀況之對外統一發言(發言人機制)。

(三)賽會期間設置「115年全民運動會一級緊急事件應變中心」，地點設置於賽會隊本部「國立臺北科技大學附屬桃園農工高級中等學校」。

二、二級通報中心

(一)由桃園市政府體育局許彥輝局長擔任召集人，負責督導與執行二級緊急事件之處理。

(二)由全民運籌備處、警衛交安組(警察局)、安全維護組（政風處、消防局）、醫護組（衛生局）、環保組（環保局）、交通組(交通局)、表演組(文化局)及公關行銷組(新聞處)於賽會期間派員進駐，作為緊急事件聯繫單一窗口(成員名單如附件2)。

(三)經通報後，由事件通報中心召集人，依據事件程度，判定是否往上級通報召開一級緊急應變中心處置會議，並與新聞聯繫中心（公關行銷組）研議新聞發布相關事宜。

三、新聞聯繫中心

由桃園市政府新聞處羅楚東處長擔任召集人，負責全民運緊急應變事件與媒體溝通、新聞發言及新聞稿發佈(成員名單如附件3)。

四、場地事件處理中心

(一)由各競賽場地主任擔任召集人，並由各競賽總協以及場地維安、醫療救護人員組成，於各競賽場地內，指揮、協調工作人員，負責緊急事件之處理、支援、復原、通報及支援各項場地工作(成員名單如附件4)。

(二)各事件經通報後，由召集人依據競賽場館(地)緊急事件處理流程與通報類別、名稱、屬性及等級程度(如附件5)，判定是否陳報。

緊急應變體系架構及事件處理流程圖

伍、緊急事件層級與權責劃分

一、第一級緊急事件：

下列事件由一級緊急應變小組處理，如各競賽場館發生相關事件，應即時通報一級緊急應變小組。

(一)各競賽場館(地)有死亡之虞或二人以上重傷、中毒、失蹤、受到侵害等，且需大會及時知悉或立即協處之事件。

(二)災害或不可抗力之因素情況緊迫，需大會即時知悉或各競賽場館(地)自行宣布停賽者。

(三)遇有中毒事件、性侵害、性騷擾、性霸凌、霸凌、場地暴力、藥物濫用、不良組織、兒少保護、傳染性疾病事件，且踰越二級中心處理能力及範疇。

(四)媒體持續關注及報導之負面事件。

(五)其他經二級中心認其權責不足，請求一級應變中心協助處理之事件。

二、第二級緊急事件：

下列事件由二級通報中心處理，如各競賽場館發生相關緊急事件，應於初步處理完成後，陳報一級緊急應變小組備查；如認權責不足以處理該緊急事件，得請求一級應變中心協處。

(一)各競賽場館(地)有一人以上重傷、中毒、失蹤、受到侵害等，且需大會即時知悉或立即協處之事件。

(二)災害或不可抗力之因素情況尚未影響比賽進行，需大會即時知悉。

(三)踰越各競賽場館(地)現場處理能力及範疇，急需大會協處之事件。

●中毒事件　●媒體關注之負面事件　●性侵害　●性騷擾　●性霸凌事件　

●霸凌事件　●場地暴力事件　●藥物濫用事件　●不良組織事件　

●兒少保護事件　●傳染性疾病事件

(四)媒體關注之負面事件。

(五)其他經場地事件處理中心請求二級通報中心協助處理之事件。

三、第三級緊急事件：

各競賽場館(地)發生之意外事件，現場應變排除或控損處理，並於初步處理完成後，彙報二級通報小組知悉；如認權責不足以處理該緊急事件，得請求二級通報中心協處。

(一)安全維護事件：火警、人為破壞事件、偷盜失竊案件、所屬人員受侵害事件、資訊安全、詐騙事件等。

(二)暴力事件與偏差行為：暴力偏差行為、疑涉違法事件、藥物濫用事件、干擾賽事安全與進行事件等。

(三)管教衝突事件：教練選手衝突、賽務衝突事件等。

(四)天然災害事件：天然災害事件、環境災害事件等。

(五)疾病事件：一般傳染疾病事件。

(六)其他可現場排除事件。

陸、緊急應變處理原則

一、有效掌握常態性潛在危險因子及異常現象，避免危機的可能發生。

二、進行危機事件模擬及應變措施演練，以有效應變處理。

三、強化各組縱向及橫向整合與對外部單位的聯絡溝通。

四、加強指揮應變中心的運作及緊急處理的迅速性、有效性。

五、確定危機事件緊急應變的對外發言人及良好的發言時機、策略。

六、迅速釐清危機事件的因子、因應策略及處理期間的公關對象。

七、杜絕單一危機事件的蝴蝶效應，嚴加控管應變處理後的後續發展。

柒、緊急應變處理程序

一、通報及召集緊急應變處理小組成員。

二、確定危險及其原因。

三、掌握危機對象。

四、決定危機處理策略及分工。

五、指揮並監督危機期間組織內部溝通及處理危機事件。

六、評估並決策對外溝通工具、發布新聞、時間、內容。

七、緊急事件處置作為及檢討會議。

捌、本計畫奉核後實施，修定時亦同。

附件一、中華民國115年全民運動會「一級應變中心」組織成員

附件二、中華民國115年全民運動會「二級通報中心」組織成員

附件三、115年全民運動會緊急應變中心「新聞聯繫中心」組織成員

附件四、115年全民運動會緊急應變中心「場地事件處理中心」組織成員

附件五、競賽場館(地)緊急事件通報類別、名稱、屬性及等級一覽表